目前，我国环保产业正面临着发生深刻变革的历史时期，这个变革的实现将带来我国环保产业发生质的飞跃。为适应环保产业在新形势下发展的需要，有必要对环保产业本身、对环保产业发展的方式特别是公共设施建设问题，从新的角度进行审视；有必要对环保产业相关的问题进行重新认识，建立新的观念；以便我们放宽眼界、拓展思路，促进环保产业更加快速地发展。

水资源的权属在宪法、民法通则和水法中都已经有了明确规定，但在民法典起草的过程中，对水资源的国家所有权又产生了不同的看法。本文以水资源特性和水资源权属的演变为据，证明在20世纪中叶以前，虽然水资源一直是为私法调整的财产，但却不是独立的私有权客体这一事实。通过分析，作者认为，水资源私有与水资源的整体性、生存价值以及产权多重结构要求相对立，而水资源国有既符合水资源作为公有物的特殊性质，又是国家作为特殊民事主体的要求，还是实现水资源市场配置的必要前提条件。现代各国立法和判例都规定水资源国家所有的事实，提醒我们将国家所有权与社会主义公有制在任何时候都捆绑在一起的立法模式和思维习惯应该转换。

加强环境管理，有效防治污染。我州环保系统认真贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》和《云南省建设项目环境保护管理规定》，严格控制了新污染，防止了生态破坏。环保部门先后组织对339个新、改、扩建项目开展了环境影响评价，并及时进行环评报告书（表）的审批，申报项目环评执行率为100%。与此同时，依法对在建或已投产项目的“三同时”执行率情况进行监督检查。我州列入省政府下达的2000年工业污染源限期达标排放考核企业37家，经过采取强有力的措施，截至2000年12月10日，在全省率先实现达标排放。

                                                   梁俊杰 刘润华作

                                                      2009-2