珠江生态状况调查报告

初二六赖海斌40号 201680640

由姚冯宇、张衡、容煜为、庞天磊、赖海斌、吴昊谦共同制作完成

   珠江水利委员会特约赞助制作

 珠江概况

    珠江，又名粤江，是中国第二大河流，因为它流经著名的海珠岛（石）而得名，后来逐渐成为西江、东江、北江以及珠江三角洲上各条河流的总称，

2012年，中国科学院遥感应用研究所科研人员利用卫星遥感技术对珠江的长度和流域面积进行了量测，并得到了准确数据，全长2320千米，流域面积453690平方公里。有水运、水能开发、灌溉、供水等功能。

珠江发源于云南省马雄山东麓，流经滇、黔、桂、粤、湘、赣等省/自治区及越南的东北部。由西江、北江、东江和珠江三角洲诸河4个水系组成，最后注入南海，流域总面积45.37 × 104km2，其中中国境内面积44.21×104 km2。西江是珠江的主干流，全长2214 km，流域集水面积35.31万km2，年径流量2300 亿m3 。珠江流域地势西北高，东南低，西北部为云贵高原高山和岩溶地带，东南部为丘陵平原。流域内耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域属于温热多雨的热带、亚热带气候，大部分地区年平均气温14～22 ℃，多年平均湿度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受东南季风和西南季风影响，降水量年内分布极不均匀，汛期降水量占年降水的72%，加之年际变率大，丰水年的降水量最大可达枯水年的6～7倍，非常容易引起严重的洪灾和旱灾。“河长制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面。珠江目前已经实现全段都有河长的业绩。

这就是珠江源头

    为了调查珠江的生态状况，我们来到了水利部珠江水利委员会。水利部珠江水利委员会（简称珠江委）成立于1979年。珠江水利委员会为水利部派出的流域管理机构，在珠江流域、韩江流域、澜沧江以东国际河流（不含澜沧江）、粤桂沿海诸河和海南省区域内（以下简称流域内）依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的事业单位。他们热情接待了我们，并介绍了许多关于珠江的状况。以下大部分资料是我们采访后整理的。

1、珠江流域生态治理的问题及其原因

    目前，珠江生态状况以及水利情况不太良好。珠江流域大多数城市出现水质性缺水，水源危机四起，水乡无水可用已成为严峻的现实问题，城市供水水源一迁再迁，广州市的例子当属典型。据有关资料显示，“九五”期间，广州工业污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年广州市区生活污水排放量达125万吨／日，成为影响珠江广州河段水质的主导因素。加上旧城区人口高度密集，污水系统没有实现雨污分流，市区19条主要河涌充当排污渠，大部分生活污水未经处理排入珠江。与生活污水排放量增长速度比较，城市污水处理厂建设相对迟缓。“九五”前期城市生活污水处理率仅为7.6％，到2000年才增长到26.3％。生活污水对珠江的影响远远超过工业废水，致使珠江广州河段有机污染突出，并掩盖了工业污染治理所取得的成效。广州市地处三江下游，水资源总量丰富，但因水质污染严重，市区河段水质已劣于V类（重度污染）标准，市区内的水厂有的限制供水，有的停产，被迫花巨资改向离市区几十公里外的顺德水道、东江北干流取水。

无论是水污染问题还是洪涝灾害、水资源短缺、水土流失问题，表面上看起来，是水对人的伤害，但本质上是人对水的伤害造成的后果。无论是修水库、建调水工程，都不能从根本上解决水资源短缺问题，建设节水型社会才是解决水资源短缺问题最根本、最有效的战略性举措。

珠江流域水污染问题经过多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形势依然严峻。究其原因，主要是法规体系和运行机制不健全、执法不严，体制不顺，相关机构缺乏权威性等。

           a) 珠江流域水环境法律体系不健全，执法难度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撑，我国现有的《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》等相关法律法规缺乏完整的流域性水污染治理的条款，对珠江流域水污染问题的统筹治理无法起到有效的约束和规范作用。不仅如此，政府在关于流域性水环境管理的政策上不够完善不够具体，如缺乏对上下游地区水权划分和界定的政策，缺乏有效的水质保障政策，及缺乏流域水环境实行统一规划、统筹兼顾、综合开发利用等具体政策等。

           b) 珠江流域水污染治理体制不合理，管理手段单调。珠江流域现行的水环境管理体制是垂直型科层结构，即按政府层级构成的垂直领导，这种管理体制是在计划经济体制下形成的。实践证明，这种管理体制已经不适应现阶段的发展需要。珠江流域的水污染治理是一项复杂的系统工程，依靠现有的单一的行政管理手段，远不能满足水污染治理的要求。此外，由于我国水资源的所有权主体( 国家) 具有唯一性，而使用权主体多元化，导致水资源与水环境管理之间责任、权利和利益的关系界定不清，使水资源利用和水环境治理的管理不协调。因此，随着珠江流域内水资源供需矛盾的加剧和社会主义市场经济体制的逐步深化，必须要运用行政、经济、法律、技术等手段进行统一、综合管理。

           c) 有效合作协调机制的缺失导致珠江流域水污染治理混乱。现行的地方政府治理模式难以解决珠江流域跨界水污染问题，在珠江流域的水污染治理和水环境保护方面，缺少地方政府间区域合作的协调机制，比如缺乏信息共享机

制、缺乏利益协调机制、缺乏权威的政府协调机构等。

           d) 珠江流域水污染防治规划不完善。珠江流域虽然有水环境保护相关规划，但不成体系，规划主体之间的指导和控制作用不明确; 其次，珠江流域内水污染防治规划的编制、审批、实施、调整和监督等程序均未规范化、制度化，没有专 门的权威性规划指导各规划间的关系，导致各规划的目标难以渗透到相关决策中，起不到约束督促作用; 再次，由于现有的法规没有赋予水污染防治规划实施机构充分的财权、事权，使其在实际工作中难以按照规划的要求开展相关工作，上下游、部门之间的关系得不到统筹，部门之间的工作也难难以有效协调。

                e)咸潮在珠江十分普遍,这是一种天然水文现象,它是由太阳和月球（主要是月球）对地表海水的吸引力引起的.当淡水河流量不足,令海水倒灌,咸淡水混合造成上游河道水体变咸,即形成咸潮.咸潮一般发生于冬季或干旱的季节,即每年十月至翌年三月之间出现在河海交汇处,例如长三角、珠三角周边地区.影响咸潮的主要因素有天气变化及潮汐涨退.尤其在天文大潮时,咸潮上溯的情况更为严重.另外,全球气候变化导致海平面上升过程让咸潮十分缓慢地增加,但长期的累积也在逐渐显现。

     珠江流域生态污染治理的对策建议

基于珠江流域水污染及生态治理中出现的问题及原因，从以下几个方面提出解决问题的对策和建议。

        1、不断完善珠江流域水污染治理的法规体系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建设是流域水污染治理的基础和前提。要从实际出发，不断健全完善珠江流域水污染治理法规体系。不仅要对珠江流域的总体规划、总体功能、水资源开发利用总目标、经济社会发展的总体措施作出规定; 还要在法律法规中明确珠江流域水污染治理的管理体制和机构设置、权力分配及职责权限; 并对参与流域内水资源开发利用活动主体的权利义务予以明确规定，包括应承担的

责任和法律后果，以保证依法监管与严格执法的顺利进行。

         2、强化珠江流域水污染防治规划。水污染防治规划是人类克服自身经济社会活动盲目性和主观随意性对水资源进行治理、开发、节约、利用、保护的科学决策活动。珠江流域水污染防治规划是以改善珠江流域水质和水环境为目标，以水环境流域管理为基础，以主要污染物总量控制为手段，以流域环境风险防范为重点，以规划治污项目为支撑，以资金和政策落实为保障，依据污染治理和环境科学的基本原理和原则，分析珠江流域水污染的原因及协调各组成因素之间的关系，提升流域综合治污水平，促进流域水体水质显著改善，维持生态平衡，以促进珠江流域经济社会的可持续发展。科学合理地制定珠江流域水污染防治规划，扎实稳步推进规划的实施工作，改善水环境质量，解决水污染带来的一系列问题，对珠江流域经济社会的发展和维护人体健康具有重要 的理论意义和现实意义。

         3、 充分发挥经济手段和市场机制的作用。在珠江流域水污染治理中不仅要利用行政手段，还应当积极推行经济手段，充分发挥市场的调节机制，促进珠江流域水资源的有效利用和合理配置，从而刺激水污染的成本调节以达到环境保护的目的。在珠江流域的水污染治理过程中，可利用各地区间经济利益的冲突，采取排污征收政策的制定、征收标准和对象的确定、征收资金的管理等经济措施，通过征收转移污染税来调控珠江流域各地区的经济利益，使珠江流域各地区在利益激励下自觉避免污染水环境，减少珠江流域各地区跨界水污染纠纷的发生。

         4、 加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染监测系统不完善而导致的突发性水污染事件，已经给珠江流域的经济发展和社会生活造成了很大的负面影响，因此，要建立健全的珠江流域水污染监测与管理信息系统。第二，减少向河流排放污染物是改善珠江流域水环境的根本措施，将排污总量指标分解到各地区的每个排污单位，纳入目标责任制管理，同时加强对入河排污总量指标的监督性监测与管理，控制河道污染物总量不超过规定指标。建议组织开展珠江流域内河流水功能区的划分和向饮水区流域排污的控制工作，做好河流的水量水质监测和评价工作，审定河流的纳污能力，提出限制排污总量的意见，制定总量控制排入珠江河道污染物的具体措施。第三，优化配置污水处理设施，扶持老企业进行防污改造，建立珠江流域水污染防治基础设施的共建共享机制。

        5、 成立具有权威性的珠江流域水污染防治指挥机构。珠江流域水污染防治指挥机构，主要是根据现行的国家和流域各省的有关政策，组织编制和实施珠江流域水污染防治的有关规划，有利于珠江流域水污染治理各项工作的顺利开展。该机构由珠江流域各省环保、水利、国土资源、城市建设、农业、渔业等部门和具有代表性的用水户构成，成立指挥机构总部，其中水利和环保部门的作用尤为重要。为保证其权威性，珠江流域水污染防治指挥机构应具有规划和项目审批权、环评审议权和执行的督导权，应该制定珠江流域水环境保护规划法规，制定珠江流域水环境保护规划技术规范，才能保证水污染防治规划目标的实现，有效地解决流域水污染问题，使珠江流域走上水环境可持续发展之路。珠江流域水污染防治指挥机构有利于使珠江流域的水污染防治工作实现流域与区域相结合，有利于协调珠江流域地方政府间的利益争端，有利于实现珠江流域水资源的统一

而在生活中，我们应该怎么做呢？

1、慎用清洁剂——尽量用肥皂，减少水污染

大多数洗涤剂都是化学产品，洗涤剂含量大的废水大量排放到江河里，会使水质恶化。同时，清洁剂残留在衣服上，会刺激皮肤发生过敏性皮炎，长期使用浓度较高的清洁剂，清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内，损害健康。

2、珍惜纸张——就是珍惜森林与河流

纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一，全国年造纸消耗木材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨，这要砍伐多少树木啊！纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染(造纸行业所造成的污染占整个水域污染的30%以上)。

3、选无磷洗衣粉——保护江河湖泊

我国生产的洗衣粉大都含磷。我国年产洗衣粉200万吨，按平均15%的含磷量计算，每年就有7万多吨的磷排放到地表水中,给河流湖泊带来很大的影响。大量的含磷污水进入水源后，会引起水中藻类疯长，使水体发生富营养化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。

4、保护绿化

森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义。因此，我们提倡多植树绿化，保护身边的绿水青山！

让我们一起遵守这个倡议书！

“共建绿色珠江”倡议书

广大朋友们:

党的十八大以来，习近平总书记提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，并多次就治水发表重要论

述，从战略高度提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，提出了一系列生态文明建设的新思路、

新举措。为了贯彻中央关于建设美丽中国和水利部加快水生态文明建设的决策部署，全面推进绿色珠江建设，推动生产生

活的绿色转型，实现“山清水秀”、“人水和谐”、“生机盎然”的绿色珠江愿景，我们向社会公众提出以下倡议:

一是响应号召，做绿色珠江建设的倡导者。增进对珠江水情的认识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明

理念，关心关注绿色珠江建设，了解支持绿色珠江的总体目标、战略格局、任务举措。

二是积极参与，做绿色珠江建设的践行者。勇于承担社会责任，规范自身步水行为，围绕“绿源”、“绿廊”、“绿网”、“绿

景”布局，积极参与建设绿色生态源区、健康河流廊道、活力三角洲水网、和谐优美水景观。在生产生活中增强爱水、节

水、惜水、护水意识，转变水资源消费理念，养成正确的用水习惯。

三是广泛传播，做绿色珠江建设的宣传员。积极动员社会力量，大力宣传绿色珠江“环保、高5效、协调”的治江理念，

号召全社会关心和支持绿色珠江建设。让绿色珠江建设的理念、意识深入人心，化为习惯，让爱护珠I成为良好的社会风尚。

朋友们，水是生命之源、生产之要、生态之基!你的每一次行动，会让我们的母亲河更加清澈; 你的每一点努力，会

让我们的环境更加美好; 你的每一份热情，会唤起更多人的责任意识。让我们携手前行，共建绿色珠江!

珠江水利委员会获得奖项

结束语