关于进一步支持海珠区民办教育发展的提案

近十年来，国家对民办教育的支持力度不断增强，民办教育发展迅速。2004年《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例相继出台，国家明确对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（简称《规划纲要》）中再次明确了民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。《规划纲要》第四十三条，明确“大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”“健全公共财政对民办教育的扶持政策。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。”

近年，全国各地出台了扶持民办教育发展的政策。2007年广东省出台《广东省民办教育专项资金管理暂行办法》。各地市也逐渐增强了对民办教育的扶持。2008年8月，珠海市出台《关于促进民办教育发展的若干意见》，对招收本市户籍学生且自建校舍的民办学校，补助标准分别为市、区上一年度公办学校生均预算内正常教育事业费支出的100％。凡通过教育行政部门当年年审的租赁场地举办的民办学校，补助标准分别为市、区上一年度公办学校的生均预算内正常教育事业费支出的50％。2010年10月，深圳市福田区制定《福田区民办学校发展专项资金管理暂行办法》，规定福田区每年民办学校发展专项资金纳入财政年度教育经费预算，占财政性教育经费比例的2%-3%。2008年，广州市设立专项经费1000万元。

我区对民办学校的支持力度也是逐年增加的。2010年2月，出台《海珠区关于扶持民办教育发展的若干措施》，在全市首家出台区民办教育发展专项资金30万元，反映了我区对民办教育非常重视。

海珠区是市内民办教育的大区。全区中小学在校生12.5万人，其中在民办学校就读的有4.1万人，占32.8%。全区在园幼儿3.7万人，其中在民办园的有3.5万人，占94%。正是因为有民办教育的发展，为部分市民和众多流动人口提供学位，为经济发展提供支撑，也减轻了财政负担。我区2010年财政性教育经费达到9亿元，而设立的民办教育专项资金仅有30万元，无论从比例上说，还是在市内各区的同项经费的比较来看，都实在太少。建议区政府明确民办教育发展资金占教育总经费的一定比例，并且应该根据实际情况逐年增加。

和谐社会需要教育均衡发展，均衡发展需要公办、民办教育共同进步。现在，多数民办学校的办学条件太差，教师收入与公办学校老师的收入差距进一步拉大（多数民办学校老师的年收入只有公办学校的1/3）。为了进一步提高海珠教育的整体水平，为了真正建立和谐社会，建议海珠区政府研究出台进一步扶持民办教育发展的措施。

                              提案人：

             （在海珠区政协十三届六次会议上的提案）

                          2011 年 3 月1日