预计明年G DP经济增速应保持8%-9%之间，但增速比今年回落。如果采取的措施得当，C PI保持4%-5%的通胀水平也可能实现。———迟福林

    会议内容：当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。

    解读：全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受南都记者采访时表示，中国高增长、低通胀的时代已经过去。目前国内经济的不确定性增强，受欧美经济危机影响，以出口为导向的增长方式不可持续。目前，我国处在消费主导的经济转型的拐点，只要政策得当，就能保持较快增长的势头。因此，从现在起，一定要把增长和物价合理水平作为整个经济工作的基本目标。

    迟福林表示，预计明年G D P经济增速应保持8%-9%之间，但增速比今年回落。如果采取的措施得当，C PI保持4%-5%的通胀水平也可能实现。

    财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，明年经济增长肯定下行，因为明年出口市场必定收紧，外需减少。同时，目前政府已经不可能大规模投资，只能依靠民间投资拉动经济，但投资不可能维持以往高速增长，因为高投资将引发高污染，因此投资率也会下降，从而降低投资增长速度。在此情况下，仅仅依靠消费增长不可能弥补上述降速，并且目前的消费能力也不足以带动大规模的经济增长。

    会议新闻稿出现35次“稳”18次“稳定”

    吴：“下行上涨”，这个情况中国60岁的老农民都知道，在世界经济下滑的大背景下， 

            入世10年的中国哪能例外？

    关键词[稳中求进]

    这里的“稳”不是保增长，而是防止急剧滑坡。物价稳定，指的是平稳回落，从目前整体情况看，需要防止物价反弹。因此，“稳”更多是预防。———刘尚希

    会议内容：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    解读：“稳”是1994年以来历届中央经济工作会议新闻稿中出现频率最高的词汇，今年中央经济工作会议的新闻稿共出现35次“稳”，18次“稳定”，既有政策的稳定、金融稳定、经济稳定，也有社会稳定等各方面。

    刘尚希认为，目前经济的不确定性、复杂性加大。同时，周边政局和世界经济形势的动荡，全球经济减速，充满了不确定性。因此，稳定要体现在稳增长，经济减速是“十二五”趋势，但不能骤降，也不能因为意外情况而导致急剧滑坡。这里的“稳”不是保增长，而是防止急剧滑坡。物价稳定，指的是平稳回落，从目前整体情况看，需要防止物价反弹。因此，“稳”更多是预防。

    迟福林认为，因为国内外环境的变化，“稳增长”成为明年经济工作的首要任务。但需要注意的是，“十二五”是经济转型的关键时期，因此，目前我国需要将短期目标和中长期结合，即保增长和长期的经济结构转型结合。

    迟福林说，目前，拉动消费、扩大内需仍是我国经济工作的首要任务。在此前提下，加大改革力度非常重要。在强调扩内需，强调增加居民收入，关键问题是以收入分配为重点的改革突破。目前，已经走向消费主导的经济转型，既决定中长期的经济增长，又是下步经济转型与改革的基本选择。既需要解决收入分配格局调整等突出问题，也需要解决政府转型等深层次问题。

    提高中等收入者比重需建立职业社会

    吴：经济增长减速是任何国家在高速增长后必然要遇上的问题，没有哪个国家能永远保

          持10%以上的增长率，日本不行，韩国不行，美国也不可能。

          问题在于，经济减速以后，人们的生活水平只能进，不能退，更不能大幅后退。

          因此，处理好物价涨幅和收入提高的关系至关重要。

    关键词[中等收入者]

    中等收入者比重提高应该是从建立职业社会，提高劳动者素质开始，中等收入社会就是专业人士的社会。———杨宜勇

    会议内容：面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

    解读：中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，2006年的中央经济工作会议中提到“稳步扩大中等收入者比重”，此后也有“提高低收入者的收入”等表述。而今年的中央经济工作会议从战略层次更高、更宏观的角度提出来，将提高中等收入者比重成为扩大内需的重点。

    苏海南认为，提高低收入者的收入跟“提高中等收入者比重”的思路是一致的，低收入者的收入提高了，就能使得一部分低收入人群进入中等收入者群体中，这是扩大中等收入者比重的主要途径，“中等收入者比重提升也是中长期经济发展总的要求”。苏海南说，理想的收入分配结构式“两头小中间大”，而我国现在中等收入者比重只占23%左右，比例太少。

    国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，消费需使居民有稳定的收入保障，偶然性的收入增加不确定，不能改变人们的消费习惯，不能提升居民的消费档次。让更多的人成为中等收入者，能够真正改变他们的消费习惯，从而提高消费水平和消费档次。

    杨宜勇认为，增加低收入人群收入是政府可以做的，如提高贫困线，增加对低保人员的补助等。但中等收入者比重提高应该是从建立职业社会，提高劳动者素质开始，“农民工当然不可能是中等收入群体，需往有技术的职业方面发展，调整就业结构，中等收入社会就是专业人士的社会。”

    国家将抑制资金泡沫化、金融化

    吴：中国的基尼系数到底是多少？

           中等收入群体在30年里增加了吗？

           财政收入的增长来自哪里？

           中产万税？

    关键词[实体经济]

    近年来出现的民营企业老板抽资金调至虚拟经济，比如金融投资和投资房地产、农产品炒作等，从而形成金融泡沫，加大了整体经济运行风险。———刘尚希

    会议内容：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

    解读：迟福林认为，在经济增长不确定性背景下，实体经济是保增长的基础。近年确实出现了泡沫经济，因此要引导实体经济投资。同时，下一步发展要把实体经济作为发展的基础，尤其在国内经济转型的背景下，实体经济尤为重要。外部经济环境的不确定性增加，导致房价等容易大起大落。在国内目前的结构背景下，实体经济也是保持国内经济稳定的基础。“现在倡导发展实体经济，透露了一个信号，即未来在结构调整中，更多政策将支持实体经济发展，服务业发展也偏重于生产性服务业。”

    刘尚希认为，近年来出现的民营企业老板抽资金调至虚拟经济，比如金融投资和投资房地产、农产品炒作等，从而形成金融泡沫，加大了整体经济运行风险。加大发展实体经济，从根本上减少经济泡沫。“相比之下，实体经济投资则较为稳定。因此这也表明，国家将加大力度抑制资金泡沫化、金融化。”

    楼控不动摇，中央与地方博弈不可避免

    吴：没有内需，谁敢发展实体经济，谁敢投资实体经济，生产一堆东西生锈吗？

           国有企业拿着4万亿的巨资投资地产和金融，也不敢投实体经济，他们傻吗？

           民营企业的老板是猪么，眼前的企业经营都困难，还投资？

           内需才是关键，居民收入增加才是根本，居民购买力不提高，一切是烟云！

          减税吧！

    关键词[房价回归]

    有数据显示，国内主要城市土地市场总出让金减少，今年地方政府的土地财政将可能减少上万亿元，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。———易宪容

    会议内容：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

    解读：中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，房地产宏观调控进行一年多，国内房地产泡沫逐渐挤出，虽然准备存款准备金率下降，但通过住建部透出“限购令”继续执行，加上中央高层的多次表态———国内房地产宏观调控政策不会改变，地产开发商及地方房地产宏观调控逆转的希望仍然不会实现。

    有数据显示，国内主要城市土地市场总出让金减少，今年地方政府的土地财政将可能减少上万亿元，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。

    易宪容说，中央政府一方面继续全面落实宏观调控，表明一个决心，但也要让宏观调控不对经济冲击造成太大影响。也就是说，既要让房价下降对民众有所交代，也要保持这种调整平稳而防止经济下滑失控。房地产市场的纠结，中央政府要实现很好的平衡并非易事。

      吴：其实，市场经济条件下，任何商品价格都会遵循市场规律，房价虚高，原因在哪

             里，地球人都知道。

             政府必须为人民服务，不仅仅是社会主义性质决定的，也是当今社会的通理，与民

             争利，才需要维稳。

             不改变理念，怎么可能真正使市场回归理性，喊几句口号就可以么？地产商尤其是

             国有地产商会同意？地方政府会同意？

             升斗小民只希望不要报复性反弹。

    “预调微调”是根据具体情况适当放松

    关键词[预调微调]

    货币政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。———刘尚希

    会议内容：（明年）要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

    解读：从2000年以来，中央经济工作会议都要为来年的货币政策定调，2007年是“从紧”、2008年2009年是“适度宽松”，其他年份均为“稳健”。而在2010年至2011年上半年，在稳健的基调上，央行连续12次上调存款准备金率和5次上调利率，货币政策明显偏紧。而今年同样在“稳健”的背景下，近日已经在近三年以来首次下调存款准备金率，被看做是货币政策在稳健下的“相对放松”的信号。

    刘尚希认为，“预调微调”指的是根据具体情况适当放松。因为目前很多中小企业融资困难，由此导致大企业成为资金“剑客”，引起更大问题。单纯紧缩货币政策，并不能减少资金流动，反而抬高资金成本。

    刘尚希说，货币政策“微调”已经开始，新增信贷余额有所反弹。随着政策的预调微调，未来经济即将趋稳回升。

      吴：课本讲，积极财政政策是对通货紧缩，增长滞缓时期采用的调控手段，学生也纳

             闷，通货膨胀不是要实行紧缩性财政政策吗？积极财政政策下，PPI会怎样？CPI会

             回落到3%以下？

             稳健货币政策，不是刚刚下调了存款准备金率吗？

             谁？

    服务消费是未来拉动经济主要动力

    关键词 [服务消费]

    我们要从投资主导的模式转变为消费主导的经济增长模式，服务消费需要重点加大上述领域（居民文化、旅游、健身、养老、家政等）的投入力度。———迟福林

    会议内容：合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。

    解读：迟福林认为，我国正处在消费主导的经济转型的拐点，国内消费的需求结构发生变化，百姓对医疗、教育、文化等服务消费的需求不断增长，“以前人们吃饱肚子就好了，现在肚子吃饱了就要追求更高的生活质量。”因此我们要从投资主导的模式转变为消费主导的经济增长模式，服务消费需要重点加大上述领域的投入力度。

    “从我国的现实情况，城市化正处于加快推进过程中，服务业还有很大的发展空间。未来10年，服务业占比提高15—20个百分点，意味着消费市场规模的扩大。”迟福林还表示，城乡一体化的进程、农民工市民化进程，将释放巨大的农村消费潜力。

    迟福林认为，服务消费是拉动消费的关键，因为百姓现存的巨大需求，只要政策得当，就能释放百姓更多需求，因此，服务消费是未来拉动经济增长的主要动力。

    吴：谁都喜欢花钱，还是一句话，钱从哪里来？

           没有钱（搞笑的是，钱还在缩水），服务消费是主要动力，还没醒吧！

    中央首次明确：确保在建铁路资金

    关键词[铁路停工]

    这已表明中央的态度———已批准的铁路不能停，在铁路部门负债很重的情况下，由国家继续支持在建铁路建设……不能再按此前设定的300公里、350公里时速目标值来建，应该建200公里及以下的铁路。

    ———北京交通大学经济管理学院教授赵坚

    会议内容：加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

    解读：受铁道部原部长刘志军落马，以及“7·23”动车事故影响，近期全国范围内出现部分铁路项目停工。

    中央经济工作会议中明确表示支持在建铁路资金的需求，是中央首次针对在建铁路停工的明确表态。北京交通大学经济管理学院教授赵坚告诉南都，这已表明中央的态度———已批准的铁路不能停，在铁路部门负债很重的情况下，由国家继续支持在建铁路建设。如果停工的铁路得不到资金的支持，将会出现很多“半拉子”工程，造成更大的浪费。赵坚预计，我国在建铁路也将基本按照规划如期完工。

    “铁路工程建设规模不但不能停，还应该更大，其规模至少要与2009年和2010年相当。”赵坚建议，在建的铁路不能再按此前设定的300公里、350公里时速目标值来建，应该建200公里及以下的铁路，也不能搞无砟轨道等技术，在建铁路要以质量和工程为重。

     吴：其实可以理解，有没有刘志军都一样。

            积极财政政策吗，总要有投资方向，不投资铁路，难道在小城市修机场么？

    经济工作会议首提严控“三公”

    关键词[有扶有控]

    以往主要是讲经济形势方面，很少讲政府方面的问题，今年首次提出严控“三公”。

    ———湖北统计局副局长叶青

    会议内容：财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

    解读：全国人大代表、湖北统计局副局长叶青介绍，以往的中央经济工作会议主要讲的是经济问题，很少讲政府方面的问题，今年首次提出“严控‘三公’等一般性财政支出”，说明中央开始重视政府一般性财政支出存在的问题。目前，我国的投资环境不好等都涉及政府要更有作为，因此降低一般性财政支出成本，提高行政效率，这是政府“给自己开刀”。

    叶青认为，今年共有90多家中央单位首次公布“三公”经费，暴露了很多弊端，建议明年应完善公开的制度，如确定“三公”经费公布的时间表、统计口径要统一。希望明年的公车改革试点要开始起步，可以选择国务院部委、省政府来试点。

     吴：人民期望！

            把握不大！

            一切看党。

    明年继续减税但期望别过大

    关键词[减税政策]

    在税收增幅约为G DP增幅的3倍的情况下，任何理由都显得苍白。

    ———中央财经大学税务学院副院长刘桓

    会议内容：财政政策要继续完善结构性减税政策……深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

    解读：国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，今年财政收入将达到10万亿元的“天文数字”，而我国企业的税负偏重已形成共识，“在税收增幅约为G D P增幅的3倍的情况下，任何理由都显得苍白”。

    刘桓介绍，明年政府部门应减税，但减税的规模要量力而行，因为近年来改善民生的开支不断增加，还有增加国防保障能力等都需要很大支出。因此，“对于减税，大家期望不要太高。”

    刘桓说，在减税的背景下，中央经济工作会议又提出“推进房产税改革试点，全面改革资源税制度”。其实减税和增加税种并不矛盾。我国要实现“税种多，税负少”的局面，在结构性减税的同时，也要对一些不合理的产业进行调整，税收是其中一个重要的手段。“税种多”可以改变现有征税“一刀切”的模式，通过具体的税种，如环境税、碳税、酸雨税、房产税等对特定行业进行“精准”的征收，从而对某个领域起到调控和调整经济结构的目的。

    吴：关键问题！

           神马都是浮云！

    ■解读专家

    迟福林：全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长

    刘尚希：财政部财政科学研究所副所长

    苏海南：中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长

    易宪容：中国社科院金融研究所研究员

    杨宜勇：国家发改委社会发展研究所所长

    叶青：全国人大代表、湖北统计局副局长

    刘桓：国务院参事、中央财经大学税务学院副院长

    ■明年经济工作“路线图”

    总要求

    会议提出，明年经济工作的总体要求是：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    焦点详述(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    财政政策：会议提出，要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

    货币政策：会议提出，要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

    总基调(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

    焦点详述

    稳：会议提出，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。

    进：会议提出，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    5项主要任务

    一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

    二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

    三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

    四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

    五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    焦点详述

    楼市：坚持调控

    会议提出，要推进房产税改革试点。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

    汇率：保持稳定

    会议提出，要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。